2026 年 8 月 28 日，贵阳数博会「高质量数据集和数据标注」主题活动上，国家数据局副局长夏冰宣布新增布局第二批 32 个数据标注先行先试城市，与首批 7 城合为「7+32」，共 39 城。
多数报道把重点领域写成四个：工业制造、医疗健康、交通运输、具身智能。
国家数据局综合司的通知列了十个，医疗健康、具身智能、智慧交通、工业制造、智慧农业、智慧能源、航空航天、生物医药、先进材料、科学研究。
第二批的任务名里多了「领域创新」四个字
首批 7 城名单发布于 2024 年 5 月 24 日，成绩单按规模记。2025 年 3 月成都现场会披露，7 个基地标注总规模 17282TB，高质量数据集 335 个，从业人员 5.8 万人，带动相关产值 83 亿元。
第二批的通知全称是《国家数据局综合司关于第二批数据标注先行先试（领域创新）工作的通知》，一个城市挂一个行业方向。
沈阳做工业制造，大连做医疗健康，青岛与武汉做智慧交通，呼和浩特做智慧农牧。
第一批看拉来了多少企业和多少 TB，第二批看能不能在某个行业里做出可训练的数据。
智慧能源有人接了，接的是油气
大庆是第二批能源方向的承接城市，底牌是六十余年油田开发形成的油气全生命周期数据，地震剖面、测井曲线、生产时序；它还出台了《大庆市数据条例》，把数据标注写进地方性法规。
电力侧的高质量数据集已经进了国家名单。2025 年 8 月 28 日国家数据局发布首批 104 个高质量数据集典型案例，电力类案例出现多次。
江门《电力作业安全管控图像高质量数据集》用 150 万条数据驱动现场风险识别，测算可为电网企业年省成本超 1.2 亿元；国家能源集团、国家电投的能源数据集也在列。
第二批城市名单里，公开报道中还没有城市以电力方向入选。
差别在数据归谁管。油气数据集中在一家企业手里，大庆靠「市油共建」就能打通；电力数据分散在发输变配用各环节，电网侧有专业队伍，负荷侧没有。
电力标注难在标签
图像类标注解决看得见的问题：巡检照片里有没有树障，现场人员有没有违章。这一块电网已经跑通，江门那 150 万条就是证据。
做惯图像标注的团队接到电力项目，先问要标多少张图。负荷侧要处理的是长周期时序数据，要回答的是这段曲线属于什么工况。判断依据是配电拓扑、设备台账、运行规程。
于是出现错位：能标的人不懂电气，懂电气的人不在标注基地。电网侧的数据集能自己建，园区、楼宇、医院、学校、工厂这些负荷侧场景的数据，还是一堆没有语义的曲线。
标准还没落地，先做标识的可以少返工一次
《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》（发改数据〔2024〕1822 号，2024 年 12 月 26 日印发）要求制定数据标注技术、质量、能力等国家标准，并「聚焦重点行业领域，加快制定相关行业数据标注标准」。
如果电力行业的标注标准按业务口径出，先按业务语义做过标识的数据集可以直接对表，事后补标签的要重做一遍。
顺序也有先后：先补资产与拓扑标识，它们是后续标签的索引；再标工况事件；最后是价值标识与权限合规标识。
星闪海辰把这件事放在采集端做：负荷侧配电场景（园区、楼宇、工厂、医院、学校）的数据进入 EVOS 能源价值运营系统时即带资产、拓扑、负荷与工况事件标识，省去事后依据图纸和规程人工回标的环节。标识规则由做过配电设备的人定义，核心团队源自深圳市光辉电器实业有限公司，有 38 年电力设备制造与运维积累。原始明细数据留在客户授权范围内，对外输出的是脱敏加工后的行业策略与比值指标。
信源
国家数据局副局长夏冰：将新增布局第二批数据标注试点城市 32 个，中国证券报，2026-08-28，https://jnzstatic.cs.com.cn/zzb/htmlInfo/131858.html
央视新闻｜国家数据局：在 32 个城市布局新一批数据标注先行先试，国家数据局，2026-08-29，https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/mtsy/0829/20260829095640662031992_pc.html
国家发展改革委等部门关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见（发改数据〔2024〕1822 号），国家发展改革委，2025-01-13，https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202501/t20250113_1395643.html
专家解读之二｜繁荣数据标注产业，赋能人工智能高质量发展（首批 7 城名单发布时间），国家数据局，2025-01-15，https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zjjd/0115/20250115110228353420038_pc.html
我国七个数据标注基地数据标注规模再创新高（17282TB、335 个数据集、5.8 万人、83 亿元），国家数据局，2025-03-19，https://www.nda.gov.cn/sjj/zhuanti/sjbz/0414/20250319192107709714390_pc.html
大连再次获批国家级先行先试，这次聚焦「医疗数据」（10 个重点行业领域、32 个城市地区入选），辽宁日报，2026-09-09，https://wap.lnrbxmt.com/news_details.html?id=580376
黑龙江大庆市入选国家第二批数据标注先行先试名单，澎湃新闻，2026-09-04，https://thepaper.cn/newsDetail_forward_33977446
江门一数据集入选国家数据局首批高质量数据集典型案例（首批 104 个），鹤山市人民政府，2025-08，https://www.heshan.gov.cn/zwgk/xxgk/hsszwfwsjglj/gzdt/gzdt/content/post_3377406.html
