2026 年 8 月 25 日，国家数据局"数据价值化 我们在行动"第五场新闻发布会上，副局长陈荣辉通报：全国一体化公共数据资源登记平台已登记数据资源、产品和服务超 30 万项，覆盖全部国民经济 97 个大类，31 个省（区、市）及新疆生产建设兵团均已开展登记业务。
三份文件在今年排成了一条线
7 月 1 日，国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35 号），6 章 42 条，确立数据持有权、使用权、经营权三项基本权利，登记凭证在交易、入表、司法、产业政策四类场景通用。
7 月 6 日，国家数据局提出，引导服务机构探索"数据换数据、换订单、换服务、换模型、换场景"等流通模式。
"十五五"规划《纲要》要求构建全国统一的数据产权登记体系。
三件事指向同一个变化：数据权利开始有全国统一凭证来证明，流通计价多出了现金以外的选项。
｜必须出现：7月1日《数据产权登记工作指引（试行）》印发（国数综政策〔2026〕35号，6章42条）→ 解决"权利怎么证明"；7月6日"数据换"模式提出（数据换数据/订单/服务/模型/场景）→ 解决"怎么计价"；十五五规划纲要提出构建全国统一的数据产权登记体系 → 解决"跨区域互认"；箭头为时间先后，非因果等号〗
已经成交的样本，比数字更值得看
湖北首笔医疗公共数据授权运营产品交易在宜昌完成，买方是一家制药企业，合规审查、匿名化评测、产权登记、凭证核发逐环节走完。
一家民营企业在"汉数通"平台下单"武昌区重点区域三维地图"数据产品，这套地图原本是区城市运行管理平台的数据底座，2021 年投用后只服务内部部门，2025 年 3 月省级登记平台上线才启动确权，今年 6 月取得数据产品登记证书，7 月上架，8 月成交。
｜必须出现：2021年下半年平台建成投用→2025年3月启动确权→2025年6月取得公共数据资源登记确认单→2026年6月取得数据产品登记证书→2026年7月上架→2026年8月交易闭环；环节之间为串联顺序，标注"确权到成交约17个月"〗
定价规则正在分省落地
全国已有 25 个省（区、市）实质性开展授权运营。江苏、福建已出台试行收费标准，上海、广东等经济大省已形成本地区政策体系。
试行标准出台前，交易只能一事一议，买方连预算都做不了。
各地登记标准也不一致。国家数据局答记者问原话：标准不一、互认不足，增加了流通成本。产权登记指引为此留了口子：服务机构提供服务时应采信按指引核发的登记凭证，无正当理由不得重复审查、重复收费。
电力数据在里面的位置，跟医疗、地理信息不同
前两笔交易的供方是政府部门或其授权运营主体，数据源是政府治理沉淀的公共数据。
电力数据更复杂：电表装在用户侧，数据产生于用电过程，产权关系里有电网企业、用户和加工方。
南方电网贵州电网公司运营了全国首个能源数据要素 OID 登记子节点，对电力数据集统一标识确权，能源数据中心已上架 3900 余个数据资源。"企业用电行为分析"在贵阳大数据交易所上架后，一家生物科技公司凭用电画像拿到 1000 万元贷款。
国网辽宁的辽阳试点走的是入表路径，梳理结构化数据 669.3 亿条、非结构化 7.8 万余条，把两份电力数据集做成资产，在北京国际大数据交易所取得产权登记证书，完成地市级公司首个数据资产入表闭环。
内蒙古电力数字研究公司在山西数据交易中心登记 20 项资产，达成 5 笔交易。
这三个方向要分开看：登记解决权利证明，入表解决财务计量，流通解决收入实现，可以各自独立推进。
｜必须出现：左侧公共数据——供方为政府部门/授权运营主体、数据源为政府治理沉淀；右侧电力数据——涉及电网企业、电力用户、加工方三方权利关系；下方三条路径：登记（贵州能源数据 OID 子节点）、入表（国网辽阳试点，北数所产权登记证书）、流通（内蒙电力数字研究公司5笔交易）〗
该做什么
先确认数据属于哪一类。 来自政府治理场景的，走公共数据授权运营程序；企业自身经营形成的，走产权登记路径。两条路材料要求不一样。
再确认登记的用途。 只为交易做权属证明，先做合规审查和数据描述；要入表，同步准备成本归集与核算依据；要融资，评估报告和市场佐证都跑不掉。
｜必须出现：配电柜/环网柜等负荷侧电气设备的抽象表现，蓝色调；不出现人物面部、不出现真实企业标识〗
这两件事的难度都落在数据的加工深度上。星闪海辰面向负荷侧配电场景，EVOS 能源价值运营系统在采集阶段就完成电力数据的语义标识，按资产、拓扑、负荷、工况事件、价值、权限合规六类给数据打标，让每份数据入库时带着业务含义和来源记录。
信源
新一批 50 个公共数据"跑起来"示范场景发布（据新华社），2026-08-27，https://sjj.henan.gov.cn/2026/08-27/3408279.html
国家公共数据资源登记平台已登记量超 30 万项，2026-08-25，https://m.chinanews.com/wap/detail/cht/zw/jw684946.shtml
国家数据局综合司关于印发《数据产权登记工作指引（试行）》的通知，国数综政策〔2026〕35 号，2026-07-01，https://data.wuhan.gov.cn/zxy/zcfg/202609/t20260909_2845466.shtml
国家数据局有关负责同志就《数据产权登记工作指引（试行）》答记者问，2026-07-05，https://sxsjj.sx.gov.cn/col/col1229271780/art/2026/art_8096bd9442a442a4a2a57789a0d084cd.html
国家数据局：积极探索"数据换数据、换订单、换服务、换模型"等流通利用模式，2026-07-06，https://www.financialnews.com.cn/2026-07/06/content_452431.html
民营企业找政府部门买了张地图！武汉首个区级公共数据产品完成交易，湖北日报，2026-08-17，https://big5.china.com.cn/gate/big5/hb.china.com.cn/2026-08/17/content_43477740.htm
湖北省首笔医疗公共数据授权运营产品交易落地，2026-09-01，https://news.hbtv.com.cn/p/4624922.html
南方电网贵州电网公司构建"公共服务+市场化流通"双轨能源数据底座，2026-08-30，https://www.gz.chinanews.com/shzx/2026-08-30/doc-ihfirmti5856712.shtml
从"资源"变"资产" 打通电力数据价值化全流程，中国工业新闻网，2026-04-23，https://www.cinn.cn/ny/2026/04-23/Nk07BAyD.html
山西数据交易中心搭建电力数据产品跨区域价值转化"桥梁"，2026-01-07，http://sxjjb.cn/zz/jbsd/news326701.htm
