政策解读

你手里的电力数据,正在被划出等级

网数中心调研国家数据集团之后四十天,数据入市的安全前置要求已从座谈落成认证工具、行业门槛与产品确权三步。

政策解读来源:网数中心官网、国家能源局官网、国家数据局官网

7 月 31 日,中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心副主任杨光带队,赴国家数据集团交流调研,了解集团筹建情况和公共数据运营准备工作。调研消息由网数中心官网在 8 月 3 日发布。

座谈本身不产生任何规则。规则在随后四十天里密集落地。

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座谈之后的三周,监管把工具交出来了

8 月 20 日,《网络数据安全风险评估办法》施行。重要数据处理者每年至少开展一次风险评估,鼓励一般数据处理者至少每三年一次。

第二天,8 月 21 日,网数中心向国家认监委备案《数据安全风险评估服务认证规则》,正式开展数据安全风险评估服务认证,依据 GB/T 45389-2025 和 GB/T 45577-2025 两项国家标准。

认证对象是评估机构。逻辑上,评估机构先被认证,企业再委托被认证的机构出报告,报告的采信度才成立。这条链在四十天里从无到有,比任何一次座谈都实在。

8 月 21 日之后,省级以上主管部门可以要求数据持有方委托通过认证的评估机构开展风险评估。写进《办法》的这句话,此刻有了可落地的对象。

电力数据的等级,国家能源局已经划完了

再往前看两个月。国家能源局《能源行业数据安全管理办法(试行)》(国能发规划规〔2025〕108 号)于 2026 年 7 月 1 日施行,配套的《能源行业数据分类分级指南(2026 年版)》随后印发。

《指南》给出的是可执行的数字,不是原则表述:

覆盖 1000 万个及以上电力用户的批量用电原始数据,列为重要数据。

覆盖 1 亿个及以上电力用户的批量电力消费原始数据,列为核心数据。

特级重要电力用户连续一年及以上的电力消费原始数据,同样列为核心数据。

第三条最值得业主方留意。它不是按规模划线,而是按单一主体的时间跨度划线。一家医院、一所学校、一个产业园区的连续用电记录,本身就是可推断运行规律的数据。数据量不大,等级不低。

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《指南》同时规定,即便是尚未达到规模的用电数据,也要加强保护,防止泄露后累积使用。这句话对中小业主方的实际含义是:现在没达标,不代表不在范围内。

产品已经先一步进场了

规则出台的同时,电力数据产品已经在交易所和登记系统里跑动。

2026 年 9 月 21 日,国网北京市电力公司 2025 至 2026 年石景山区"电力看经济"全维度数据集在国家数据产权登记服务系统完成确权登记,涵盖宏观电量、产业及行业电量、重点区域用电、电力负荷、度电产值五类数据及配套分析报告。

8 月 10 日,湖南省能源行业可信数据空间服务平台上线,由国网湖南省电力有限公司牵头建设,汇集电力、新能源及气象数据,面向政府部门和能源企业开放数据资源 228 项,已支撑"电力看环保""电力看经济"等 20 余项数据产品应用,规划目标是不少于 300 个数据产品和 20 个应用场景。

再往北,国网内蒙古东部电力联合水利、税务、发改部门,做了"以电折水"水资源管理、"税电经济景气指数"和碳排放监测四类应用,脱敏后的数据产品在内蒙古数据交易中心挂牌交易。

产品跑在前面,合规工具跟在后面。现在两边接上了。

已经做过产品的在补票,还在盘数据的在错过窗口

对已经在场内交易电力数据产品的企业,接下来的动作是被动的:证书到期续证、产品上架前补合规认证、评估报告按要求报送。产品在架一天,合规动作就绕不开一天。

对还在内部盘数据的企业,时间更紧。产权登记要求权属来源可追溯、统计口径统一,这两项都得在日常采集环节留下痕迹,事后补做往往要推翻既有流程重来。

具体到岗位,三件事可以先动:

资产台账先对齐口径。把现场设备、配电回路、计量点与数据字段的对应关系写清楚。没有这张对应表,权属论证做不下去。

按《指南》做一次自查分级。用 1000 万用户和连续一年这两条线先过一遍自己的数据,确认哪些落在重要数据或核心数据范围内,再决定保护措施的强度。

把脱敏环节前置到入库之前。等数据进了生产库再考虑脱敏,改动面和成本都更大。《指南》对脱敏有反向约束:脱敏不彻底、可逆向还原的数据不得降级,仍按原等级管理。

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负荷侧的数据入口,决定合规成本高低

星闪海辰面向园区、楼宇、医院、学校这类负荷侧配电场景提供电力数据要素服务。公司的做法是把业务语义标识放在采集之前:设备接入时就带上资产、拓扑、负荷、工况事件等标识,数据入库即为可追溯、可审计的形态。这一步在 EVOS 能源价值运营系统中完成,解决的是权属论证和合规自查阶段反复回溯原始数据、人工清洗口径的问题。数据从产生那一刻起就带出处,后面每一次申报和检查的举证成本会低一些。

信源

中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心:《网数中心赴国家数据集团开展交流调研》,2026-08-03,https://www.isccc.gov.cn/tpxw/202608/t20260813_11666.htm

国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部:《网络数据安全风险评估办法》,2026-06-18 公布,2026-08-20 施行,https://www.cac.gov.cn/2026-06/18/c_1783525609778371.htm

中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心:《网数中心正式开展数据安全风险评估服务认证》,2026-08-21,https://www.isccc.gov.cn/tpxw/202609/t20260901_11752.htm

国家能源局:《国家能源局关于印发〈能源行业数据安全管理办法(试行)〉的通知》(国能发规划规〔2025〕108 号),2025-12-08 印发,2026-07-01 施行,https://www.nea.gov.cn/20251212/f8ee9d3f829641cb9cc4f1e9405e794a/c.html

国家能源局:《能源行业数据分类分级指南(2026 年版)》答记者问,2026-06-30,https://www.nea.gov.cn/20260630/2873fa450d2e4317b33d40285b5ed576/c.html

国家数据局:《数据产权登记工作指引(试行)》,2026-07-04,https://www.nda.gov.cn/

石景山"电力看经济"数据集完成国家数据产权登记服务系统确权登记,2026-09-21,https://www.5radar.com/dataproperty/news/466214/

国网湖南省电力有限公司:《湖南省能源行业可信数据空间服务平台上线运行》,国家电网报,2026-08-13

内蒙古自治区政务服务与数据管理局:公共数据"跑起来"典型案例(电力大数据跨行业融合应用),2026-07-21,https://zsj.nmg.gov.cn/xwzx/jrgz/202607/t20260721_2931323.html

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