2026年5月19日，国家数据局印发《2026年数字经济发展工作要点》，提出八方面重点任务。半个多月后的6月3日，《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》以国数科基〔2026〕25号文印发，明确到2028年底建成一批经过应用验证的行业高质量数据集。
两份文件指向同一个缺口：算力在铺、制度在建，卡住"人工智能+"落地的是行业里可直接喂给模型的高质量数据。这份任务书里，有电力企业的一张入场券。
智慧能源写进了国家任务清单
实施方案原文列出的重点领域，包括科学研究、工业制造、智慧能源、交通运输、金融服务、医疗卫生等18个行业，低空经济、具身智能等创新领域也在列。多数报道只点工业和医疗，能源企业容易漏掉这条与自己直接相关的表述。
时间线能说明这是连续动作。5月16日，国家人工智能应用中试基地（具身智能）在杭州滨江揭牌，18家龙头企业组建产业联盟；6月9日，工信部、国资委启动人形机器人与具身智能实景实训专项行动，提出年底形成万台级落地能力；7月4日，《数据产权登记工作指引（试行）》印发。
数据供给和数据确权，两条线在三个月里先后落子。如果行业被写进重点领域清单，接下来一年就会出现链主单位的先行先试名额与资源倾斜。电力行业的名额竞争已经开始。
电网链主已经用数字起跑
方案要求"强化链主单位牵引带动作用"。电力行业的链主动作，已经给出了具体数字。
国家电网印发《关于深化推进"人工智能+"专项行动的意见》后，其信通中心初步建成电力行业规模最大的数据集资源池，归集图像超1.5亿张、文本文档8.9TB，全网纳管算力1994PFlops，支撑19类光明电力大模型训练任务。
南方电网组建"大瓦特"电力AI模型体系；其南方能源行业可信数据空间上线一周年，正把电网运行、企业用电、碳排放监测等多源数据加工成标准化数据产品，向"词元工厂"演进。特高压作业、配电网规划两套多模态数据集，入选国务院国资委首批央企AI榜单。
这些动作有一个共同语法：先圈定真实场景，再把场景里的数据加工成模型燃料。这正是实施方案定义的"数据飞轮"，场景牵引数据，数据驱动模型，模型赋能应用，应用创造价值。
负荷侧企业现在能做的三件事
电网侧跑得快，负荷侧的机会在差异上。园区、楼宇、医院、工厂的用能数据密度高、工况多样，链主数据集覆盖不到这些场景。实施方案为此留了三个接口。
第一步，盘点。方案要求建立数据资源清单和数据集需求清单。企业先把自己的回路、设备、工况数据摸清底数，形成一份可对外交付的数据资源清单，这一步决定后面所有动作的边界。
第二步，按AI就绪标准入库。提质增效行动的核心是"AI就绪（AI-Ready）"，要求数据可直接用于模型训练。负荷侧数据如果在入库时就带上设备、拓扑、工况语义，后续加工成本会明显低于事后人工清洗。
第三步，借平台流通。价值释放行动提出探索数据资产质押等路径，链主单位被鼓励面向行业开放数据集。负荷侧企业用合规加工后的数据参与行业数据集共建，才能进入这条飞轮，把数据存量变成资产存量。
到2028年底是方案给出的期限。对负荷侧企业来说，数据治理每拖一个季度，可入集的数据存量就少一个季度的工况积累。先跑通一条回路的语料化，比等一份完美方案更划算。
星闪海辰面向园区、楼宇、医院、工厂等负荷侧配电场景，提供AIoT感知与EVOS能源价值运营系统，让设备数据从采集起就带上来源、含义与标签。公司是国内首台（套）星闪鸿蒙智能配电设备研发单位，也是星闪联盟核心会员单位和华为生态合作伙伴。围绕电力数据标识与加工，公司把真实工况数据整理成可训练的行业语料，原始明细数据始终保留在客户授权范围内。如果你的园区正在评估数据集共建或数据资产化，可以先从一条关键回路的语料化做起。
信源
- 国家数据局：《2026年数字经济发展工作要点》，2026-05-19，https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/xwfb/0519/20260519194643007508935_pc.html
- 国家数据局：《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》（国数科基〔2026〕25号），2026-06-03印发，https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/0608/20260608172117399715004_pc.html
- 工信部、国资委：2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动，2026-06-09，https://www.news.cn/liangzi/20260610/306333a8a72b4ce6b279c08c46366ac1/c.html
- 新华网浙江：国家人工智能应用中试基地（具身智能）在杭州滨江揭牌，2026-05-16，http://zj.news.cn/20260516/28e29bc27e654d4a868289e46efffecf/c.html
- 国家电网报：国网信通中心（大数据中心）以关键要素为着力点筑牢数据底座，2026-01-13，https://www.cpem.cn/list/4/17938.html
- 南方电网报：数据筑基 场景落地（两套数据集入选国资委首批央企AI榜单），2026-07-21，https://csg.cn/epaper/epaper/nfdwb/html/2026-07/21/content_2268.htm
- 人民日报·中国能源报：模数共振时代的能源数据价值释放（南方能源行业可信数据空间一周年），2026-09-07，https://paper.people.com.cn/zgnyb/pc/content/202609/07/content_30180129.html
- 国家数据局：《数据产权登记工作指引（试行）》，2026-07-04（见国家数据局官网政策发布栏）
