2026 年 7 月 28 日，国家数据局副局长余英在数博会新闻发布会上报了两组数：截至 6 月，全国已建成高质量数据集超 12 万个，总体量超过 1565 拍字节。三个月前的 3 月底，这两个数字还是 11.6 万个、960PB。
三个月净增 600PB。同一年，国家数据局把 2026 年定名为"数据要素价值释放年"。
数据集建得快，能进国家统一目录的还很少
规模这一端不缺动作。2026 年 4 月第九届数字中国建设峰会上，国家数据集管理服务系统上线，做的是"物理分散、逻辑集中"的数据集资源目录。到 6 月底，系统认证各类供需主体 578 家，上架数据集 1433 个。
1433 个对 12 万个。数据集建成之后，能进入统一目录、被供需双方互相看见的，只有极小一部分。
24 个领域里，智慧能源在重点名单上
《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》2026 年 6 月印发，部署强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六个专项行动，列出 19 个重点领域加 5 个创新领域，一共 24 个。
工业制造、医疗服务、金融服务这几个领域被讨论得最多。智慧能源也在名单上，同列的还有绿色低碳、气象服务、城市治理。2026 年，能源行业这条线上的动作已经落到了具体平台上。
能源行业把"计价"这一步往前推了
国家数据局把能源行业可信数据空间的创新发展试点交给了南方电网。南方能源行业可信数据空间上线一年，8 月 29 日数博会"电算共生·数启未来"交流活动上，南方电网数字电网研究院副总经理索智鑫讲出了下一步：这个空间正加速向能源数据资源供应交易平台演进，方向是"词元工厂"，把海量能源数据加工成标准化的词元组件，让数据像工业零件一样标准化流通、按需取用。
四个重点方向里，第三条直接是"探索词元经济计费模式"。原话是，在数据定价定权仍有较大难度的背景下跳出数据本体看价值，通过词元的消费模式，为模型服务、智能体服务建立新的价值衡量标尺。
能源能先走这一步，和数据本身的形状有关。电力数据有时间戳、有计量点、有物理对应关系，一条记录能说清"哪个设备、哪个时段、多少电量"。词元要的正是这种可拆分、可计量、可追溯的边界。
家底也已经摆出来了。南方电网覆盖 20 余个业务领域，规划建设 60 余个高质量数据集，9 大核心业务域 3000 个数据集完成标准化接入，累计沉淀数据 200 余 TB，目标是 2026 年建成 100 个以上高质量多模态数据集。国家电网那边，"电力营销全场景专识数据集""电力全链条作业安全专识数据集"入选国资委央企行业高质量数据集优秀成果。
配网侧也有了具体场景。贵州电网把基建工程全流程数据整合起来，做了配网工程结算审核智能体，结算单据自动分类、数据自动校验、报表自动生成。
广东的政策已经先落了一版
2026 年 6 月 24 日，广东省政务服务和数据管理局印发《广东省释放数据要素价值 促进词元经济高质量发展若干措施》。目标是到 2027 年底，广东成为全国词元供给高地、智能应用标杆和词元出海枢纽。六大措施里有一条是"建立健全词元交易体系"。
广东的底子是 2024 年底启动的数据产权登记试点，广州、深圳两地数据交易所承担全省统一登记，累计发出登记证书超过 500 张。
现在能动的三件事
先把产权登记做掉。 7 月 1 日印发的《数据产权登记工作指引（试行）》把审查重点写得很清楚：数据描述的准确性、数据来源的合规性、数据产权的明确性，三项都要实质审查。这三项做不实，数据集进不了目录，后面的计价环节无从谈起。
把数据的计量边界说清楚。 词元化的前置条件，是每条数据都能对应到具体的计量点、时段和载体。做配用电数据的在这件事上有先天条件，电表本身就是一个计量单元。
找对入口。 能源行业的正规通道是可信数据空间与数据交易所。南方能源行业可信数据空间正在推动已征集的 129 项场景需求落地，广东在打通词元出海通道，这两条路都是对外披露过的。
同样的事，星闪海辰在做负荷侧的版本。园区、楼宇、医院、学校、工厂这些配用电场景里，公司让数据在进入系统的第一步就带上业务语义：设备挂在哪条回路、负荷属于哪一类、运行时处在什么工况，都由 EVOS 能源价值运营系统在采集时一并落库，省掉事后回头做人工清洗的成本。这样处理过的用能数据，本身就带着产权登记要的那三项信息，也是能按单元切分、按调用计量的形态。原始明细始终留在客户授权的范围内，对外输出的只是脱敏后的行业指标与策略。
信源
- 新华网《国家数据局：鼓励基于词元应用的商业模式创新》（2026-07-29） https://www.xinhua.org/tech/20260729/12a8d89a444a4583b0dc0313785867ac/c.html
- 国家数据局《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》相关报道（2026 年 6 月印发） https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/mtsy/0418/20260418161459979527646_pc.html
- 国家数据局《数据产权登记工作指引（试行）》国数综政策〔2026〕35 号（2026-07-01 印发） https://zfsg.gd.gov.cn/xxfb/sjyw/content/post_4924217.html
- 广东省《释放数据要素价值 促进词元经济高质量发展若干措施》（2026-06-24 印发） https://www.cantonde.com/info.html
- 人民日报·中国能源报《模数共振时代的能源数据价值释放》（2026-09-07） https://paper.people.com.cn/zgnyb/pc/content/202609/07/content_30180129.html
- 国家数据局专家解读《以高质量数据驱动能源革命》（2026-06-09） https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zjjd/0609/20260609154708246857933_pc.html
- 南方电网报《数据筑基 场景落地》（2026-07-21） https://www.csg.cn/epaper/epaper/nfdwb/html/2026-07/21/content_2268.htm
- 光明网《聚电碳算之力 启数据要素之新》（2026-08-31） https://topics.gmw.cn/2026-08/31/content_38976859.htm
- 参考原文：https://mp.weixin.qq.com/s/VzqbM-JMeuj7FY7SIzkiUw
