8月19日，山东数据集团有限公司在济南揭牌。工商信息显示，公司7月28日完成注册，注册资本10亿元，浪潮集团100%持股，实际控制人为山东省国资委；董事长刘继永同时是浪潮集团党委书记，总经理禹金涛同时是山东省大数据局副局长。
四川把数据集团上调到省国资委直管，山东把它放在浪潮下面
上海数据研究院《全国数据集团发展蓝皮书（2025）》统计，截至2025年9月，省级地方数据集团29家、地市级187家，其中16家属省级一级监管企业。四川数据集团2025年2月揭牌时由省能投集团持股80%；2026年6月，省委常委会议决定调整其管理序列，80%股权无偿划转至省国资委。
山东选了另一边：运营主体由省内最大的IT企业全资持有，山东省国资委监管的一级企业是浪潮集团。底子现成：全省算力总规模2.73万P，智能算力占比超过60%。代价是运营机构和数据服务商由同一家企业担任。
山东自己的细则里，运营机构是公开招标选出来的
2026年3月，山东省大数据局印发《山东省省级公共数据资源授权运营实施细则》：省级以整体授权运营为主，授权期限不超过5年，运营机构通过公开招标确定，建立"一场景一审批"的审核机制，年度评估委托第三方机构。同期，公共数据资源登记被设为授权的前置必备条件，供给执行"一数一授权"。
上位规范是国家发展改革委、国家数据局2025年1月8日印发的《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（发改数据规〔2025〕27号），它划出管理机构、实施机构、运营机构的责任边界，要求有条件的地区做到管运适度分离。山东模式要回答的问题很具体：授权协议怎么签，报上来的场景由谁审，年度评估看哪些指标。
登记规则刚变，三项权利可以分开举证
2026年7月1日，国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号），把权利拆成数据持有权、数据使用权、数据经营权三项，相互独立，可只登记其中一项。9月11日，国家数据产权登记服务系统上线试运行，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国登记机构目录，凭证有效期一般为5年。
同一个时间窗里，山东9月23日经省人大常委会第二十六次会议通过《山东省数据条例》，共8章66条、12月1日起施行，对数据持有、使用、经营权益分类别分场景作出界定。
电力数据在厂区门口分成两条路
电力数据的入表路径已经有人走通。2026年4月，中国电力企业联合会大数据与人工智能分会在辽阳开现场会，国网辽阳供电公司围绕用电分析、电力交易、电力看环保、无人机巡检四个场景，梳理结构化数据669.3亿条、非结构化数据7.8万余条，在北京国际大数据交易所取得数据产权登记证书。系统上线后，两家电力试点单位拿到首批国家级数据产权登记证书。
工业企业的用能数据不在公共数据目录里。它产生在厂区、园区的配电回路里，采集由设备商或能源服务商完成，设备是业主的，加工是服务商的，原始数据的使用受合同约束。省级数据集团的统筹能力覆盖不到这一层。
数据管理部门可以先给可登记的数据资源列一份清单，这比等运营机构报场景更有效；有采集能力的服务商，把"谁持有、谁加工、谁经营"写进合同。
负荷侧配电场景的用能数据，正是星闪海辰科技（深圳）有限公司的主业。公司2025年9月在深圳罗湖注册、2026年3月起正式运营，核心团队来自有38年电力行业积淀的光辉电器。公司做 AIoT 感知接入和电力数据标识加工，用 EVOS 能源价值运营系统给每份数据带上资产、拓扑、负荷、工况事件、价值、权限合规六类标识。对外输出脱敏后的行业策略与比值指标，原始明细数据留在客户授权范围内。
信源
山东数据集团揭牌成立，央广网，2026-08-20，https://www.cnr.cn/sd/cqhd/20260820/t20260820_527784487.shtml
山东数据集团成立：浪潮集团全资控股，刘继永挂帅禹金涛任总经理，搜狐（据工商公示信息），2026-07-30，https://www.sohu.com/a/1056264484_121218495
山东数据集团成立 浪潮集团董事长挂帅，舜网·济南时报，2026-07-30，https://m.e23.cn/shandong/2026-07-30/2026073000089.html
山东数据集团揭牌 济南数据产业迎跃升支点，新华网山东频道，2026-08-21，http://sd.xinhuanet.com/20260821/5a9c96223cba4fe1bfa451d6fc3b0a3e/c.html
《全国数据集团发展蓝皮书（2025）》正式发布，地方数据集团发展将呈现三大趋势，国际金融报，2025-11-26，https://www.ifnews.com/news.html?aid=783631&cid=36
四川数据集团发展历程（管理序列调整），四川数据集团官网，https://www.sc-datagroup.com/about/history
山东省数据要素综合试验区铺开39项重点任务，以数智化赋能高质量发展，山东省人民政府，2026-08-03，http://www.shandong.gov.cn/art/2026/8/3/art_97560_734883.html
我省加快推进公共数据资源授权运营工作（《山东省省级公共数据资源授权运营实施细则》），日照市大数据局，2026-03-10，https://www.toutiao.com/article/7615529229022757430
国家发展改革委 国家数据局关于印发《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》的通知（发改数据规〔2025〕27号），中国政府网，2025-01-08，https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11886/202502/content_7007129.html
国家数据局 山东：坚持发展和安全并重，全方位加强数据流通安全治理，山东省大数据局，2026-06-30，http://bdb.shandong.gov.cn/art/2026/6/30/art_187953_10340635.html
国家数据产权登记服务系统上线试运行（国数综政策〔2026〕35号），国家数据局，2026-09-17，https://www.toutiao.com/article/7686296084339114537/
山东省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第158号）《山东省数据条例》，山东人大门户网站，2026-09-23，http://www.sdrd.gov.cn/articles/ch00627/202609/5dab24eb-2312-44b6-a346-d97b2b153dd3.shtml
《山东省数据条例》12月起施行 给这些行为划定红线，山东省畜牧兽医局（转山东省人大常委会新闻发布会），2026-09-24，http://xm.shandong.gov.cn/art/2026/9/24/art_24617_10364896.html
推动能源电力数据资产化 辽宁辽阳先行先试，科技日报，2026-04-23，https://www.stdaily.com/web/gdxw/2026-04/23/content_507011.html
两家电力企业试点单位斩获首批国家数据产权登记证书，中电联电力评价咨询院，https://pjzx.cec.org.cn/detail/index.html?3-359261 
