2025 年 3 月 1 日，国家公共数据资源登记平台（sjdj.nda.gov.cn）上线运行，全国公共数据资源登记工作全面展开。当天，医保、气象、自然资源等多类国家级公共数据率先上线，北京、广东、上海等十余个省市依托国家平台完成登记，山西、江苏等七个省级平台同步建成并实现与国家平台对接。
配套的《公共数据资源登记管理暂行办法》（发改数据规〔2025〕26号）于 2025 年 1 月 8 日由国家发展改革委、国家数据局联合印发，同年 3 月 1 日起施行。这份文件明确了谁来登记、登记什么、按什么流程办、登记结果怎么用。
平台上线一年后，登记总量超过 25 万项
登记平台实行"一个标准、两级架构"：国家层面统一规则、统一赋码，各省建设省级平台与之对接，依托国家电子政务外网互联互通。国家平台办理中央和国家机关、中央企业的登记业务，同时暂代受理尚未建成平台省份的申请。
一年下来，规模已经跑起来。据国家数据局数据，国家平台运行一年，公共数据资源登记总量超过 25 万项，覆盖全部国民经济行业大类。江苏省是跑得最快的省份之一——截至 2026 年 3 月 9 日，全省累计登记 5 万余类，生成登记确认单 4.7 万张。遵义、辽源、铜仁等地级市的卫生、供排水、供热数据，已经出现在国家平台的登记公示页面上。
登记解决的是入表的前置问题
登记要回答三个问题：数据在哪、归谁管、能不能用。而"入表"本身，依据的是财政部 2023 年 8 月印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，自 2024 年 1 月 1 日起施行。这份文件规定，符合条件的数据资源可以在资产负债表的"无形资产"或"存货"项目下单列"数据资源"，在"开发支出"项目下也单列一项。
把两条线接起来看，时间顺序是清楚的：2024 年先解决"怎么记账"，2025 年再解决"怎么登记确权"。前者给数据资产一个会计身份，后者给这个身份一张全国通行的"户口"。没有登记凭证，入表的数据就缺一份来源可查、加工可控的证明，融资、质押、交易都无从谈起。
谁该登记，登记什么
《管理办法》把登记主体分成两类。一类是直接持有或管理公共数据资源的党政机关和事业单位；另一类是依法依规对授权范围内的公共数据资源进行开发运营的法人组织。也就是说，不单是政府部门，拿到数据做开发的运营企业也要登记。
登记范围有强制和鼓励之分。纳入授权运营范围的公共数据资源必须登记；未纳入授权运营范围的，以及利用被授权数据加工形成的数据产品和服务，鼓励登记。供水、供气、供热、供电、公共交通等公用企业，也被鼓励对直接持有的数据资源和形成的数据产品进行登记。
一条登记走完，要过五道程序
登记按申请、受理、形式审核、公示、赋码五步走。首次登记需要提交主体信息、数据合法合规性来源、数据资源情况、存证情况、产品和服务信息、应用场景信息、数据安全风险评估等材料，登记前先对数据资源进行存证。
时间节点有明确约束：登记机构收到申请后 3 个工作日内受理，受理后 20 个工作日内完成形式审核，审核通过后公示 10 个工作日。公示期满无异议，按国家统一编码规范发放登记结果查询码。登记结果有效期原则上三年，期满前 60 日内可按规定续展。
监管这一头也没放松。2026 年 3 月 16 日起，全国公共数据资源授权运营信息披露工作启动，实施机构、运营机构要通过登记平台披露上一年度授权运营情况，包括授权信息、收费标准、数据产品清单。对未按规定登记、未及时披露、弄虚作假的主体，有约谈、责令改正、通报等处罚措施。
负荷侧企业最该动的两件事
对园区、楼宇、工厂这些负荷侧的主体来说，登记新规带来两个具体动作。
第一，先把数据家底盘清楚。供电、用能、负荷这些数据散在配电柜、表计、能效系统里，哪些是自有数据、哪些属于公用数据、哪些具备登记条件，先要过一遍。没有清单，登记无从谈起。
第二，把数据加工到"能入表"的程度。登记要求数据来源可查、加工可控、有应用场景。原始时序数据直接拿去登记，既不符合存证要求，也谈不上资产价值，需要先完成标识、脱敏、质量治理。
星闪海辰在这一环能做什么
星闪海辰科技（深圳）有限公司面向负荷侧配电场景，做 AI 电力数据要素业务，2025 年 9 月注册于深圳罗湖，2026 年 3 月正式运营。公司的 EVOS 能源价值运营系统是一套电力数据要素生产与运维平台，覆盖数据接入、治理、加工、资产化、质量监控，正好对上登记要求里的存证、来源可查、加工可控。公司在负荷侧做 AIoT 感知接入和电力数据标识加工，把原始时序数据变成有来源、有含义、有标签的语料，这一步是数据资产入表前置动作里最难啃的部分——数据家底盘点之后，怎么把散乱的用电数据整理成能登记、能入表的形态。
信源
- 国家发展改革委、国家数据局《公共数据资源登记管理暂行办法》（发改数据规〔2025〕26号）：https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11886/202502/content_7007130.html
- 人民日报《国家公共数据资源登记平台上线运行》：https://paper.people.com.cn/rmrbhwb/pc/attachement/202503/03/94be6ece-c92e-4a8f-a51c-90cbbe363527.pdf
- 国家公共数据资源登记平台：https://sjdj.nda.gov.cn/
- 财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》：https://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caijingshidian/renminwang/202308/t20230828_3904233.htm
- 交汇点新闻《全国前列！江苏公共数据资源登记量超5万类》：https://jsnews.jschina.com.cn/jsyw/202603/t20260313_s69b4067ae4b04ffb0910a2a5.shtml
- 大众日报《国家公共数据资源授权运营信息披露工作正式启动》：https://dzrb.dzng.com/general/0/NEWS3228076UTPBRQDZIRAFM
