8月25日，国家数据局副局长陈荣辉在"数据价值化 我们在行动"第五场新闻发布会上讲了三个数字：全国已有25个省（区、市）实质性开展公共数据授权运营；国家公共数据资源登记平台登记资源近30万项，覆盖全部国民经济97个大类；第五批50个公共数据"跑起来"示范场景正式发布，累计五批共150个。
四天后的8月29日，另一批数据在贵阳摆了出来。14家央国企在2026数博会期间发起国内首个"数据开放月"，汇聚超500项数据资源，预计开放数据总量超60亿条，覆盖电力、油气管网、物流、汽车、农机等十余个行业。
这两件事的付费方、竞争逻辑和进入门槛并不一样。25个省份的授权运营由财政和国资出钱，电网的数据开放由企业自己定规则。
政府侧：25 个省份的授权运营，订单已经落到纸面上
公共数据授权运营的政策框架由三份文件搭起。2024年10月9日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出共享、开放、授权运营三种方式；2025年1月，国家发展改革委、国家数据局印发《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，构成"1+3"政策体系。
价格机制是这套体系里最要紧的一条。按《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》，运营机构提供用于公共治理、公益事业的数据产品和服务不收取费用；用于产业发展、行业发展的，可收取公共数据运营服务费，实行政府指导价管理。最高准许收入按"补偿成本、合理盈利"原则核定，实际收入超过最高准许收入的部分，在核定下一周期时予以扣减。
这意味着加工方的收入有上限，超出部分会被扣回。做过平台集成的公司都清楚，账期长、验收重、单价受管制，这三条同时出现在一个项目里，利润空间是被压着的。
订单确实在发。浙江省政府采购网的公开信息显示，绍兴市柯桥区大数据发展管理中心2026年度数据运营服务项目，采购品目为C16030200数据加工处理服务，预算137万元，服务内容包括数据清洗、数据回流、数据共享、数据开放、授权运营，该项目已于2026年7月10日公示中标结果，中标金额124.7万元。宁波市公共数据授权运营平台数据产品加工技术保障服务项目预算96万元、服务期9个月，中标方为杭州安恒信息技术股份有限公司，中标金额90万元。
两个项目的规模都不算大。几十万元到百万元级的单子，够不成一个数据业务的营收底盘，够撑起一支小团队练手，也够让一家公司看清政府侧项目的真实节奏：品目统一叫"数据加工处理服务"，需求写得很细，验收走专家组。
电网侧：149 项电网数据，和一次"先试用再谈合作"的机会
政府侧在发授权运营的牌照，电网侧在干另一件事：把手里已有的高价值数据直接摆出来。
南方能源行业可信数据空间是能源行业首个行业级可信数据空间，2025年7月入选国家数据局可信数据空间创新发展试点，是能源领域唯一入选单位。2026年8月29日，这个空间在数博会上启动首届"数据开放月"活动，活动持续至11月。
首批上架的内容有具体数字：149项结构化电网数据开放目录，8类面向人工智能应用的高质量数据集。数据范围覆盖电网运行、发电预测、设备状态等领域，同时接入能源、气象、汽车等跨行业数据。
机制上的变化比数据量更实在。南方电网数字化部副总经理禤亮在活动上介绍，这是他们首次推出数据"试用"机制，需求方可以零门槛试用、验证数据价值，用得好再谈合作。他举了两个具体用法：科研院所可以基于开放的区域用电分析数据做产业景气研判和负荷预测；发电企业可以基于区域用电负荷预测数据，提前安排机组启停、优化发电计划。
"先试用、后合作"这个顺序改写了供需两端的成本结构。数据提供方不必先建完整的产品体系，需求方不必先付费采购再判断有没有用。数据交易网将此机制解读为降低供需双方的交易成本，减少因数据标准不统一、质量不确定带来的匹配风险。
根据央广网2026年1月的报道，该空间已吸引500家政府部门、能源企业、工业企业及金融机构等主体入驻。南方电网公开的资料显示，空间规划了电力数据、能源数据和跨行业数据融合应用场景125个，其中已上线35个、在建25个。
两条通道的差别，落在加工环节的门槛上
政府侧的授权运营，加工方拿到的通常是"治理+建设"性质的合同，工作重心在数据汇聚、清洗、平台运维，交付物是系统和服务。
电网侧的开放，加工方面对的是已经采集好的生产运行数据。南方电网公开的149项数据里包含全社会用电量及分产业用电量信息、年度发用电负荷实际情况等内容。这批数据的加工难点集中在两件事：语义对齐和口径统一。
语义对齐指同一件事在不同系统里的叫法要统一。负荷预测在调度侧、交易侧、用户侧各有各的字段命名，设备状态在电网侧和厂商侧的编码规则也不同。把这些对齐了，数据才能跨场景用。
口径统一指统计边界要一致。分产业用电量按什么口径划分、负荷预测的粒度是十五分钟还是小时、缺失值怎么处理，同一批数据在不同项目里被加工过之后，结论可能完全相反。
这也是为什么能源领域的高质量数据集建设被单独写进了政策。2026年5月，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，其中明确提出推动能源领域高质量数据集建设，制定建设标准，规范数据需求、数据架构、数据采集、数据预处理、数据标注、质量验证等全生命周期管理和技术要求。
分类分级在2026年有了更细的要求。2026年5月国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局印发的《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，在提出能源领域高质量数据集建设标准的同时，要求制定能源行业数据分类分级标准规范，加强能源关键信息基础设施与数据保护，并推动隐私计算、密态计算等安全技术与能源业务场景融合。这份文件把数据加工的合规要求从原则写到了技术选型层面。
加工方现在要做的三件事
先看目录再谈需求。 149项电网数据、30万项登记资源、各省公共数据开放平台的数据集，都可以在官方渠道查到原文。加工方在提方案前应该先确认自己需要的数据在不在开放目录里、以什么形式开放、能拿到多少精度。这个动作能省掉大量无效沟通。
把口径和语义写在合同附件里。 加工方与数据提供方约定的字段名称、统计边界、缺失值处理规则，要作为交付标准固化下来。政府侧项目的验收争议多集中在口径不一致上，电网侧的数据产品如果口径不写清，用数方第一次接入就会发现指标对不上。
按分类分级要求设计出域方案。 电力数据涉及电网运行安全，原始明细数据通常不能直接出域。加工方需要提前准备脱敏、聚合、隐私计算等处理方案，把"能给出什么"和"怎么给"一并设计，而不是等需求方问起来再补。
对于负荷侧的场景，数据加工的门槛已经落在合规能力上。数据采到了、加工完了，能不能出域、给谁看、按什么统计边界给，成了先要回答的问题。
星闪海辰面向负荷侧配电场景，以 AIoT 感知接入采集园区、楼宇、工厂的用能数据，通过 EVOS 平台完成数据接入、治理、加工与资产化，并对原始时序数据做六类关键标识，让数据在入库时就带业务语义。数据对外输出的是脱敏加工后的行业策略与比值指标，原始明细数据始终留在客户授权范围内。公司是星闪联盟核心会员单位、华为生态合作伙伴，也是国内首台（套）星闪鸿蒙智能配电设备研发单位。
信源
国家数据局举办"数据价值化 我们在行动"系列新闻发布会（第五场），2026-08-25，https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/wszb/sjjzhwmzxd5/list/index_pc.html
国家数据局：持续推进全国一体化公共数据资源登记，2026-08-26，https://www.cs.com.cn/xwzx/01/2026/08/26/detail_2026082610034099.html
我国发布第五批50个公共数据"跑起来"示范场景（新华社），2026-09-20，https://www.xichuan.gov.cn/2026/09-20/1438125.html
新闻直播间 | 2026数博会 14家央国企将开放超60亿条高价值数据，国家数据局，2026-08-30，https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/mtsy/0831/20260830202202055669363_pc.html
南方能源行业可信数据空间：让能源数据"活起来"，中国南方电网，2025-08-29，https://www.csg.cn/m/xwzx/nwyw/202508/t20250829_349600.html
以高质量数据共创 开启能源数据可信共享新篇章（央广网），2026-01-15，https://www.cnr.cn/gd/guangdonglueying/20260115/t20260115_527493790.shtml
国家发展改革委、国家数据局有关负责同志就公共数据资源三份政策文件答记者问（中国政府网），2025-01，https://www.gov.cn/zhengce/202501/content_7000185.htm
加快公共数据资源开发利用"1+3"政策体系初步形成，国家数据局，2025-01-20，https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/sjdt/0120/20250120172012570384214_pc.html
浙江中际工程项目管理有限公司关于柯桥区公共数据平台2026年度数据运营服务项目中标（成交）结果公告，中国政府采购网，2026-07-10，https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/zbgg/202607/t20260710_26911126.htm
浙江中际工程项目管理有限公司关于柯桥区公共数据平台2026年度数据运营服务项目的公开招标公告，中国政府采购网，2026-06-18，https://www.ccgp.gov.cn/cggg/dfgg/gkzb/202606/t20260618_26777163.htm
宁波市公共数据授权运营平台数据产品加工技术保障服务项目中标公示，宁波中基国际招标，2026-03-05，https://www.cbbidding.com/Index/cms/id/51495.html
关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案，国家能源局，2026-05-08，https://www.nea.gov.cn/20260508/4dae97ca01d348e4871bb8654be34b3a/c.html
国家数据局张望：让公共数据"跑起来""活起来"（人民网），2026-04-13，https://finance.people.com.cn/BIG5/n1/2026/0413/c1004-40700254.html
14家央国企启动数据开放月 释放超60亿条数据（数据交易网），2026-08-29，https://shujiaowang.cn/home/article/detail?id=1557 
