2026 年 9 月 4 日，自然资源部会同国家数据局在北京召开推进会，宣布全国卫星导航定位基准站"一张网"启动服务数据授权运营。
全网 7569 座站点，其中国家站 420 座、省级站 3293 座、协同站 3856 座。这些站点的数据从公共资源转为合规流通的资产，这是国家行业主管部门首次在自身管理的空间信息基础设施上开展授权运营。
两条制度线在 2026 年 9 月同时跑完
《数据产权登记工作指引（试行）》7 月 1 日由国家数据局印发，9 月 11 日国家数据产权登记服务系统上线试运行。
系统上线首日公示 56 份数据产权登记凭证，北京、上海、深圳三家数据交易所纳入全国登记机构目录。凭证有效期一般为 5 年，明确持有权、使用权、经营权三项权利，可用于数据交易、资产入表、融资担保、作价入股。
能源电力的政策依据是 2026 年 5 月 8 日国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局联合印发的《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，第六部分要求推动能源数据从资源向资产转化。
第十四条要求制定能源领域高质量数据集建设标准，规范采集到质量验证的全生命周期技术要求；第十六条提出深化可信数据空间试点互联互通。
电力行业跑通入表闭环比基准站更早
2026 年 4 月中电联大数据与人工智能分会在辽宁辽阳召开现场会，国网辽阳供电公司完成电力行业地市级公司首个入表闭环案例。
试点聚焦用电分析、电力交易、无人机平台、电力看环保四个场景，梳理结构化数据 669.3 亿条、非结构化数据 7.8 万余条，总结出"六步法"。今年 10 月，国网辽阳供电公司拿到国网系统内唯一一张数据产权登记凭证。
负荷侧数据要先过标识这一关
基准站数据的优势是标准统一：一个部门主管，一部《卫星导航定位基准站管理办法》，站点统一编号，权属主体单一。
负荷侧的用能数据出自园区、楼宇、医院、学校、工厂的配电系统，设备来自不同厂商，IEC 61850、Modbus、DL/T645 等协议并存。
同一条回路的读数在不同系统里命名常常不一致，持有主体还涉及业主、物业、运营方多方。盘点完成之前，没人说得清手里有多少条数据够格确权。
财政部指导、中国资产评估协会制定的《数据资产评估指导意见》自 2023 年 10 月 1 日起施行，要求执行数据质量评价程序或获得评价结果。
评价对象是具体的数据集。要评价，先得把数据切成可识别的单元，说清来源、含义、时间跨度与权限状态。
参照辽阳的工作量：669.3 亿条结构化数据，才支撑起电力营商环境、电网设备智能巡检两个核心数据集的入表。
三件事分给三个部门，按先后排
第一件归信息化或运维部门：把场内设备与测点做成台账，标明位置、协议、采集频率与归属系统。跨厂商、跨系统的现场，这一步通常耗时最久。
第二件归数据或 IT 部门：给测点补语义标识，覆盖资产、拓扑、负荷、工况事件、价值、权限合规六类。
第三件归财务部门：拿着带标识的数据集判断哪些满足入表条件，再定评估机构介入的时机。跳过前两件的报价只能建立在估算上。
星闪海辰面向园区、楼宇、医院、学校、工厂等负荷侧配电场景提供数据接入与加工服务，以多协议 AIoT 感知接入与 EVOS 能源价值运营系统，把不同厂商设备的原始读数加工成带资产、拓扑、负荷、工况事件、价值、权限合规六类标识的数据集，让盘点结果可以直接对接权属确认与质量评价。加工全程可限用途、可审计，原始明细数据留在客户授权范围内。
信源
织密北斗时空"一张网" 答好公共数据开发利用时代考卷，新华网，2026-09-04，https://news.cn/government/20260904/635342be6dcd48be83bd8b0f90545014/c.html
联播｜我国正式推行数据产权登记制度，国家数据局，2026-09-11，https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/mtsy/0911/20260911202103135795340_pc.html
全国统一的数据产权登记制度正式实施 数据流通交易"有证可依"（经济聚焦），人民日报，2026-10-12，https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/mtsy/1012/20261012113859926486563_pc.html
国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 国家数据局印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》的通知，国家能源局，2026-05-08，https://www.nea.gov.cn/20260508/4dae97ca01d348e4871bb8654be34b3a/c.html
推动能源电力数据资产化 辽宁辽阳先行先试，科技日报，2026-04-23，https://www.stdaily.com/web/gdxw/2026-04/23/content_507011.html
国网辽阳供电公司获国网系统内唯一数据产权登记凭证，辽阳市人民政府，2026-10-09，http://www.liaoyang.gov.cn/zwzx/002002/002002003/20261009/3a349144-dfda-4d21-8769-e0e73addfca7.html
省大数据局关于省政协十三届四次会议第 1104 号提案的答复，贵州省大数据发展管理局，2026-07-13，https://dsj.guizhou.gov.cn/zwgk/jyta/202607/t20260713_90615590.html
关于印发《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》的通知（发改数据规〔2025〕27 号），国家发展改革委，2025-01-16，https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202501/t20250116_1395726.html
