7月1日，国家数据局综合司印发《数据产权登记工作指引（试行）》（国数综政策〔2026〕35号），全文6章42条。
指引设置初次、转让、变更、续期、注销五类登记，覆盖数据权属变动的全部场景。
凭证用途也写明了：在数据入表、融资、入股活动中，作为合法拥有或控制数据的证明。
对园区、工厂、医院的业主来说，这份文件回答了一个具体问题：配电房里沉淀的用能数据，按什么规则变成可登记、可入表的资产。
｜必须出现：数据产权登记、配电房、入表、融资四个关键词〗
三权分置从原则变成了可登记的操作规则
这条时间线走了三年半。2022年12月，"数据二十条"提出数据产权三权分置，确定的是原则框架。
2024年1月1日，财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》施行，数据资源可以确认为无形资产或存货入表。入表需要一个前置材料：合法拥有或控制数据的证明。
指引出台前，市场上的登记服务标准不一、互认不足，推高了数据流通交易成本。
2026年5月，国家数据局发布数据产权制度图解，登记指引同步公开征求意见。7月1日正式印发，文号国数综政策〔2026〕35号。
"十五五"规划纲要写入同一件事：完善数据产权结构性分置制度，构建全国统一的数据产权登记体系。国家数据局在答记者问中表示，下一步将上线国家数据产权登记服务系统。
｜必须出现：2022.12数据二十条、2024.1入表规定施行、2026.5公开征求意见、2026.7.1指引印发、国家数据产权登记服务系统上线，按时间箭头递进〗
供电企业数据明确可登记，负荷侧数据天然涉及多主体
指引配套图解专门列了一条：供电、供气、供热等公用企业，对其在提供公共服务过程中产生的数据，除另有规定外，可进行数据产权登记。
这覆盖电网侧数据。负荷侧的配电房用能数据，产生过程涉及业主、电网、设备与服务商多方，权属天然复杂。
指引的权利结构适配这种场景：三项权利相互独立，同一权利人可全部或部分享有，不同权利人也可对同一数据分别持有不同权利，互不排斥。
南方电网数字化部副总经理禤亮此前公开表示，电力数据与气象、产业链上下游数据融合开发时，合作方普遍存在"数据共享后权益失控"的顾虑。登记凭证给出的正是权属证明。
｜必须出现：数据持有权（持有与管控）、数据使用权（加工与分析）、数据经营权（交易与融资）、三权相互独立、多主体可对同一数据分别持有权利〗
从登记到融资的全链路已有企业走完
内蒙古乌海的案例走完了全程。狮城新能源的充电桩运行数据，先在深圳数据交易所完成产权登记。
登记之后，这批数据成为乌海市首个企业数据资源入表案例。2025年11月，公司凭登记后的数据资产获得乌海银行300万元质押贷款。
2026年7月，脱敏后的充电数据与中国人寿财险内蒙古分公司完成市场化交易，进入车险定价模型。
用电数据直接做融资依据的路径也跑通了。贵州一家菌菇生产企业凭生产用电数据获得1000万元贷款，22个工作日完成审批，耗时比传统信贷缩短一半。
｜必须出现：数据产权登记→数据资产入表→质押融资300万元→场内交易（保险定价应用），四个环节按箭头递进〗
三个岗位各有一件事，顺序不能颠倒
第一步在设施管理岗：盘点配电房存量数据。负载、损耗、谐波等运行数据是否连续、完整、可描述，决定登记申请能否通过审查。
第二步在财务岗：对照财政部入表规定，评估哪些数据资源符合无形资产或存货的确认条件，用登记凭证作权属证明。
第三步在合规岗：审查数据来源合规性与产权明确性。指引明确登记机构重点审三项——数据描述准确性、来源合规性、产权明确性。
登记有效期一般不超过五年，到期需办续期登记。登记遵循自愿原则，入表与融资活动事实上以凭证为前置材料。
｜必须出现：设施管理岗（数据盘点）、财务岗（入表评估）、合规岗（来源与权属审查），按先后排序，标注审查三重点：描述准确性、来源合规性、产权明确性〗
把这套路径跑通，需要既懂配电现场、又懂数据治理与登记规则的执行方。星闪海辰科技（深圳）有限公司成立于2025年9月，由深耕电力行业30余年的专精特新企业光辉电器孵化，"电力+数据资产+AI"业务板块提供数据治理、加工、交易、入表全流程服务。公司聚焦园区、楼宇、医院、学校、工厂等负荷侧配电场景，参赛项目"配电房里的数据金矿——电碳数据要素化微电网平台"已晋级2026年"数据要素×"大赛广东分赛决赛。
信源
- 国家数据局综合司《关于印发〈数据产权登记工作指引（试行）〉的通知》（国数综政策〔2026〕35号），2026年7月1日 https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/0704/20260703230745065425855_pc.html
- 国家数据局有关负责同志就《数据产权登记工作指引（试行）》答记者问 https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcjd/0705/20260705102042473708804_pc.html
- 财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，2023年8月21日发布，2024年1月1日施行 https://www.gov.cn/zhengce/202308/content_6899838.htm
- 新华社《市场最前沿丨数据产权登记凭证将至 折射产业发展新机遇》，2026年5月21日 https://www.news.cn/politics/20260521/444371ee0a914f81b983f687473739c9/c.html
- 深圳数据交易所《以产权登记为起点，打通数据价值转化全链路典型案例——深数所赋能乌海构建新能源数据流通》
- 经济日报《企业用电数据也是信用资产》，2025年10月5日
- 广东省政务服务和数据管理局《2026年"数据要素×"大赛广东分赛晋级决赛项目公告》，2026年8月19日
