9月8日，国家数据局官网刊载了局长刘烈宏的署名文章《把握数智化发展大势 深入推进数字中国建设》，原载《中国党政干部论坛》2026年第8期。
文章部署"夯实数字中国建设基础"时，列出传统基础设施数智化转型的四张清单：水网、新型电网、城市地下管网、物流网。这是"十五五"规划纲要作专篇部署后，第一次拆到工程类别。
高质量数据集半年增长近九成
截至2026年8月，全国已建成高质量数据集超过12.6万个，总体量超过1815PB，较今年一季度末增长超过89%。数据由国家数据局在2026中国国际大数据产业博览会上公布。
智慧能源排在19个重点领域第四位
《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》（国数科基〔2026〕25号，2026年6月3日印发）列出19个重点领域，科学研究、工业制造、农业农村之后就是智慧能源。
方案部署强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六个专项行动，时间表定在2028年底。标注攻坚排在提质增效之前：先把知识和经验注进数据，再谈质量标准。
已公开的电力项目集中在发电侧和主干网
2025年9月，国家数据局公布首批140个单位的高质量数据集先行先试名单，电力相关项目包括国网江苏的电网无人机作业数据集、国能大渡河的水电流域调度数据集、龙源电力的风电行业数据集。此后国家电网的供应链数据集入选典型案例，覆盖九个环节超30亿条数据。
申报主体是大型电力企业，数据对象是机组、流域、线路和供应链。电力系统另一端，园区、楼宇、医院、学校、工厂自己那一段配电设施，没有出现在名单里。
负荷侧卡在采集和加工两处
采集难在分散。单个配电房的数据体量很小，形成规模只能靠现场持续采集，设备安装维护的成本落在用户侧预算，产出的数据却流向上游。
加工难在语义。负荷侧数据的基本形态是时间序列，《实施方案》已把时序数据列为多模态之一。一段曲线要成为数据集，得先回答它在行业里叫什么、属于哪类工况、异常从哪一刻开始，这些判断写在行业人员的经验里。方案对加工环节的要求因此定为发展专家型数据标注服务、建立行业专家认证机制。
入口在数据资源清单、链主单位和登记环节
数据资源清单。《实施方案》要求建立数据资源清单和数据集需求清单，署名文章同步提出建立全国数据资源"一本账"。清单外的资源，后面谈来源时无从说起。
链主单位。《实施方案》要求链主单位面向行业开放数据集并提供数据服务，赋能上下游中小企业。中小企业跳过采集环节的成本，可以直接从已开放的数据集做起。
登记环节。7月印发的《数据产权登记工作指引（试行）》把凭证用途写到数据资产入表和融资担保，《实施方案》第十九条列出数据集质押融资、作价入股、资产证券化等模式。
登记材料上有一道门槛。指引第六条规定，只有加工使数据内容、形式、结构发生实质改变并显著提升价值，衍生数据才登记得上持有权、使用权和经营权。原始数据搬运在这一步会被挡回来。
星闪海辰在负荷侧做的是最前面那一层：面向园区、楼宇、医院、学校、工厂等配电场景自研八款 IoT 感知与监控设备（星闪 DTU、网关、温湿度、空气监测、水浸等），是国内首台（套）星闪鸿蒙智能配电设备的研发单位。现场数据进入 EVOS 能源价值运营系统后完成电力数据的语义标识加工，转成带行业语义的语料资产。前文的两个卡点分别落在感知设备和语义标识这两处。
信源
署名文章｜刘烈宏：把握数智化发展大势 深入推进数字中国建设，2026年9月8日，https://www.nda.gov.cn/sjj/ywpd/sjzg/0912/20260908091721448477945_pc.html
国家数据局关于印发《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》的通知（国数科基〔2026〕25号），2026年6月8日，https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/0608/20260608172117399715004_pc.html
央视新闻｜国家数据局：全国已建成高质量数据集超12.6万个，2026年8月29日，https://www.nda.gov.cn/sjj/zhuanti/ztdsjblh/mtsj/0829/20260829095557774013837_pc.html
高质量数据集建设先行先试工作名单发布，2025年9月15日，https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/tzgg/0915/20250915161428917995973_pc.html
高质量数据集典型案例｜能源电力行业供应链高质量数据集，2025年11月10日，https://www.nda.gov.cn/sjj/ywpd/szkjyjcss/1110/20251110201141338885147_pc.html
《数据产权登记工作指引（试行）》，国家数据局，2026年7月，https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/tzgg/0703/ff808081-9e81e847-019f-2af1fc25-05d6.doc
